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一根扁担连城乡，一个背篓走四方。

绘就兴农强社新画卷——怀化市着力推动供销工作高质量发展纪实

一根扁担连城乡，一个背篓走四方。曾几何时，供销人凭借一副“铁肩膀”，挑起连接党群、沟通城乡、服务“三农”的重担。

时间的年轮，镌刻着怀化供销事业发展的轨迹。

近年来，怀化市供销系统坚持以党的二十大精神为统领，全面落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，在中华全国供销合作总社、中国供销集团和省供销总社的关心指导下，传承“背篓精神”，坚持改革创新，完善体制机制，拓展服务领域，筑牢基层基础，不断开创高质量跨越式发展新局面，为全面推进乡村振兴，助力“五新四城”战略实施，推动怀化高水平开放高质量发展贡献供销力量。

今年1至9月，全市供销系统销售总额19.57亿元，同比增长183.46%；社有企业营业总收入1.11亿元，同比增长11.72%，其中农资企业营业总收入3002.45万元，同比增长107.40%，各项经济指标创近年新高，为农服务综合实力不断增强。

持续深化改革，打造为农服务“国家队”

深化供销社综合改革，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革事项，是全面深化农村改革的重要内容。

唯改革者进，唯改革者新。

全市供销系统深入贯彻落实中央、省、市关于供销合作社工作的总体部署和具体要求，准确把握供销合作社面临的战略机遇，充分利用供销合作社网络体系优势，不断深化生产、供销、信用“三位一体”改革，全面恢复乡村两级供销社，构建全市农合联组织体系，拓展为农服务领域。

全面建设乡镇供销社。

按照统一布局、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理的“五个统一”建设要求，采取“党建带社建”、联合社帮扶、社有企业带动、电商服务站改造等方式，逐步改造提升薄弱基层社，消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，努力实现乡镇基层社实质化运转。截至目前，全市乡镇供销社覆盖率由2015年的13.47％提升到100％。

全力恢复村级供销社。

坚持“党建引领、村社共建”原则，全力推进村级基层社建设，对基础薄弱地区先按“三有”标准筹建村级基层社工作，即：有村支两委负责人兼主任、村专干等兼工作人员、有服务场所。目前，全市供销系统村级供销合作社已达1100多个。

加快供销集团组建工作。积极推进社有企业改革，建立完善现代企业管理制度，丰富经营业务，对6家直属企业事业单位清产核资，完成怀化供销集团组建相关筹备工作。

组建后的怀化供销集团将进一步盘活社有资产，积极推进市场化运作，创新社有企业经营机制，坚守主责主业，找准市场定位，做强农资供应和农业社会化服务、商业流通体系、再生资源、信用合作金融服务等业务板块，培育新的经济增长点，确保社有资产保值增值。

积极拓展开放办社。全市供销系统按照开放办社原则，广泛吸收社会上有影响力的各类企业加入供销系统，共同参与为农服务，壮大系统经济实力，实现内外资源整合、扩大群众基础、拓展服务功能。

截至目前，共发展规模涉农企业社员单位57个，吸纳农民专业合作社社员单位357个，其中资产上千万的涉农企业或专业合作社32家；培训专业生产养殖农户社员1.7万户，联结县域流通企业13家，培养懂市场、会管理的优秀农产品经济人1300余人。

全面深化供销社综合改革以来，怀化供销硕果累累，“老供销”焕发新生机。新晃、辰溪、溆浦改革案例受中华全国供销合作总社和省供销总社推介，建成了新晃扶罗镇，辰溪安坪镇、黄溪口镇等为农服务综合体示范点。

牢记“国之大者”， 打出农资保供稳价“组合拳”

每到春耕备耕的关键时期，农业生产物资储备供应如何？市委市政府十分关心。市委书记许忠建，市委副书记、市长黎春秋多次调研时强调，要全力以赴抓好春耕备耕，确保全市农资供应充足，确保农民用上放心种、放心肥、放心药，为全年丰产丰收打好基础。

为此，全市供销系统充分发挥农资供应主渠道作用，多措并举做好农资储备供应工作，打出了一套农资保供稳价“组合拳”，为全市农业生产保驾护航。

市供销社坚持早计划、早调度、早储备，成立工作专班，市县联动，指导社属企业组织好货源、控制好价格、保证质量安全，确保农资供应质优价稳。

化肥淡储是保障农业生产需要的必要措施。全市供销系统在市委、市政府的领导和省供销合作总社的指导下，转变服务方式，充分发挥“淡储”机制的良好“蓄水池”作用，切实保障粮食安全。

据统计，今年以来，全市供销系统建立农超市场29个、农资网点149个，储备化肥5万吨，占全市化肥储备量的65%。

市供销系统还积极配合农业农村、市场监管等部门做好农资打假、督察检查等工作，对农资销售门店加大检查抽查力度，坚决杜绝假冒伪劣农资商品流入市场，切实维护农民利益。

为进一步提升粮食质量安全，市供销社推动农资销售与技术服务有机结合，加大农业社会化服务力度，指导农民科学施肥用药，防控农业面源污染，指导农资企业向广大农户推广使用绿色农资，“供销农资、放心农资、绿色农资”的品牌形象得到进一步彰显。

如何解决“谁来种田”“地怎么种”，如何解决农业“投入大、成本高、收益低”等，是现今农业现代化发展急需解决的问题。4月20日，市供销社农业社会化服务大联盟正式成立，从根本上为农业社会化服务减压、赋能、增效，解决新时代“三农”难题，展示供销新担当新作为。

为农助农惠农，当好“田保姆”。2023年，全市供销系统供应销售各类农业生产资料12万吨，销售金额达6亿元，托管土地47.9万亩，为10.3万农民带来实惠。

聚力招大引强，打造供销合作“全国标杆”

十月的怀化国际陆港，繁忙而有序，一列列满载老挝、缅甸等东盟成员国木薯淀粉、碎米等特色产品通过铁海联运班列、东盟班列，沿着西部陆海新通道频频驶进陆港、进入怀化、分拨全国。

随着怀化国际陆港的加快建设，进一步带动更多的人流、物流、信息流、资金流集聚，怀化迎来了前所未有的发展机遇。

借助国际陆港平台，融入国家战略。

市供销社按照市委市政府的决策部署，抢抓发展机遇，深入分析供销产业发展趋势和我市独特优势，按照“集聚产业发展、延长产业链条”的思路，把引进中国供销集团来怀投资为农服务项目作为推动供销改革的重要抓手和重要引擎，努力在重点项目上求突破，推动供销工作积极融入怀化国际陆港建设。

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据悉，作为中华全国供销合作总社的全资企业，多年来，中国供销集团坚持为农服务宗旨，围绕农业生产端、城乡居民消费端、再生资源回收加工、电子商务、金融服务等五大领域持续发力，是“三农”领域的重要领军企业和综合性、规模化、可持续发展的大型企业集团。截止目前，总资产达1700亿元，共有一级子公司11家，上市公司5家。

为推动中国供销集团在怀投资项目快速落地，我市坚持“请进来”“走出去”双向发力，和中国供销集团零距离对话，心贴心交流。

市委市政府高度重视、高位推动中国供销集团来怀投资工作。市委书记许忠建，市委副书记、市长黎春秋多次听取供销工作汇报、调研指导、召开调度会议，并赴中国供销集团开展深化合作座谈。

市政府专门成立了对接中国供销集团招商引资工作领导小组。副市长杜登峰多次带队前往中国供销集团进行磋商对接。

市供销社举全社之力全力推进招引工作。制订招商引资方案，成立工作专班，明确任务分工，细化工作责任，精准对接中国供销集团及其成员企业。准确分析中国供销集团战略布局和投资经营方向，从承载能力、要素保障、产业链条等方面进行市场调研、效益分析、评估测算，结合怀化实际策划供销产业园项目，形成可研报告上报中国供销集团。

多次前往全国供销总社、供销集团汇报项目情况、怀化各项优惠政策、营商环境等，争取全国供销总社和供销集团的支持。

精诚所至，中国供销集团先后10余次派出专家团队、项目论证组来怀，就可行性研究、项目选址等进行洽谈、考察，确定将怀化市作为集团构建全国供销骨干网络的关键节点，实施“打深井”战略，与市政府达成了全面合作意向。

今年5月，湖南首届RECP经贸博览会上，市政府与中国供销集团签订了战略合作框架协议，有力推动了项目的实质性突破。协议约定在农业社会化服务、农资供应等八个方面支持怀化市供销社与中国供销集团成员企业深度合作，建设为农服务重点项目。

初战告捷，项目合作框架确定后，市供销社片刻未停，快马加鞭，加强与中国供销集团汇报沟通，按照时间节点，全力推动投资项目落地。

五溪秋色美，奋楫新篇开。9月12日，市政府与中国供销集团正式签署“中国供销.怀化产业园项目投资协议。这是继今年5月在湖南首届RECP经贸博览会上中国供销集团与市人民政府签订了战略合作框架协议以来，下的又一盘“大棋”，对推动怀化供销事业高质量发展具有标志性、引领性、示范性意义，将为怀化高水平开放高质量发展注入强劲动力。

根据协议，中国供销集团在怀化国际陆港投资20亿元建设中国供销.怀化产业园。产业园规划建设农产品交易、农资交易、电商、仓储物流、冷链等八大中心，建成后将辐射带动大西南，成为对接欧洲东盟市场的为农服务综合平台、畅通“农产品上行、工业品下行”的双向流通渠道和供销合作“全国标杆”。

加强品牌创建，畅通农产品销售渠道

怀品出山，亮相北京。

2023年9月1日至4日，我市在北京成功举办“一粒种子改变世界”原创民族音乐会之际，由市供销社牵头，市供销社资产经营管理投资有限责任公司、新晃供销社进入中国供销集团总部、北京大型商超等地，举办“怀景怀乡怀味”农产品进京宣传推介系列活动。

活动现场，展示了新晃黄牛肉、沅陵碣滩茶、芷江鸭、会同魔芋等独具怀化特色的水果、蔬菜、粮食、畜禽养殖等农产品，备受北京市民和广大游客的青睐，有力提高了怀化市生态优质农产品的知名度和市场竞争力。

为贯彻落实市委、市政府做好农产品流通销售工作，把“怀乡怀品”打造成知名度高、深受消费者喜爱的农产品区域公用品牌的决策部署，全市供销系统从“选产品、搭平台、畅渠道”等三个方面积极作为，与市直相关部门联合推介“怀字号”农产品品牌，助力怀化优质农产品走出湖南、走向全国、走向世界。

搭建销售平台，形成销售合力。

市供销社与怀化农产品主要经销商和生产基地对接合作，对怀橙、茶油、蜂蜜等36个名优特农产品进行产地、产量摸底。入驻国家“832平台”、湖南省乡村振兴馆成为供应商，开通了怀化供销红背篓抖音商城，积极办好供销红背篓微信网上商城。

按照“一县一品”要求，各县市区建设了县级农产品展销中心，积极培育了茶叶、畜禽、竹木、酿酒等地方特产品牌，创建了“忆洪江”“侗香芷江”等10个独具供销特色的县域农产品区域公共品牌，挂牌培育了26个“红背篓”供销农场。

今年1月16日上午，“山货出山红背篓在行动”农产品全域销售活动暨怀化供销红背篓销售平台上线仪式启动。市县乡村四级供销社主任选品直播带货，面向社会聘请14位供销推荐官，监督产品质量，100多家企业参与，400多种怀化非物质文化遗产与农产品同步亮相，把怀化市的优质农产品推介到全国各地，打造永不落幕的怀化农产品“博览会”。

大力宣传推介，畅通销售渠道。我市持续开展“山货出山、红背篓在行动”农产品全域销售活动，目前已举办4期26场次网络直播活动，线上吸引消费者参与人数达到27万余人次，与东盟2家企业，本地132家企业签订了农产品供货协议。加强了与全国供销系统交流合作，组建销售分队赴外省供销合作社销售对接，已与北京、上海、广州、宁夏中卫、安徽黄山等5个供销社企业建立稳定销售渠道。

组织全市农产品生产企业、优质农产品参加全国各类重大节会，大力宣传推介怀化农产品。

不忘初心担使命，春风化雨润“三农”。一个“农”字，不仅连起供销合作社和广袤田野，更承载着供销人助力乡村振兴、农业现代化发展的美丽愿景。

市供销社党组书记、理事会主任张远春表示，下一步，全市供销系统将认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委、市政府各项决策部署，继承和发扬“背篓精神”，创新服务方式，拓展服务领域，擦亮供销合作的“金字招牌”，不断开创新时代怀化供销事业高质量发展新局面。

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